Agregados al presupuesto plurianual de la Unión Europea 2021-2027, de más 1 trillón de dólares, suman aproximadamente 2 trillones de dólares con los que se pretende transformar el viejo continente.
(RE).- En diciembre de 2019, en el marco de una estrategia de desarrollo económico de la Unión Europea, se firmó el Pacto Verde, una herramienta continental de lucha contra el cambio climático, que pretende que Europa sea en 2050, el primer continente climáticamente neutro.
José Pernas García, Profesor titular de Derecho administrativo, de la Universidad de La Coruña, España, en una disertación virtual realizada para la Comisión de Energía y Medioambiente de Cámara Internacional de Comercio (ICC Bolivia), representada en nuestro país con Cainco, describe el pacto como “un plan de acción para impulsar un uso eficiente de los recursos naturales mediante la transición a una economía limpia y circular, cuyo objetivo es restaurar la biodiversidad, reducir la contaminación y cumplir el objetivo de la neutralidad climática en 2050”.
El plan describe las inversiones necesarias y las herramientas de financiación disponibles para garantizar una transición justa e inclusiva. “No es una estrategia de carácter sectorial ambiental, sino tiene un carácter transformador”, señala el académico.
En ese marco, para alcanzar ese objetivo se plantea inversiones en diversos sectores de la economía: invertir en tecnologías respetuosas con el medio ambiente; apoyar a la industria para que innove; desplegar sistemas de transporte público y privado más limpios, más baratos y más sanos; descarbonizar el sector de la energía; garantizar que los edificios sean más eficientes desde el punto de vista energético; y colaborar con socios internacionales para mejorar las normas medioambientales mundiales, entre otros.
“Esto se denomina el Mecanismo para una Transición Justa. Ayudará a movilizar al menos 100.000 millones de euros durante el período 2021-2027 en las regiones más afectadas”, describe el experto.
En cuanto a los objetivos de cambio climático aprobado hace unos meses, el plan ha fijado como meta, que la Unión Europea sea climáticamente neutra en el año 2050, con la reducción de emisiones en un 55% en 2030, respecto a los niveles de 1990.
“Lo que se pretende precisamente es dar respuesta a la situación socioeconómica, pero también tener una visión a largo plazo que marca un horizonte futuro en ‘la Unión’, de desarrollo de una economía ecológica, digital y resiliente que son los grandes conceptos en los cuales se enmarca esta respuesta estratégica”, analiza Pernas García.
NEXT GENERATION
En ese sentido -dice el académico- “los mecanismos de financiación se basan en dos fuentes. Uno, es el presupuesto plurianual de la Unión Europea 2021-2027 que prevé una movilización de recursos de 1 trillón de euros y, el otro, es el instrumento denominado Next Generation que prevé inyectar unos 750.000 millones de euros tanto en subvenciones directas a los Estados, así como en la posibilidad de préstamos para cumplir con los objetivos comunes. Esto ha representado una autentica renovación y que tiene un efecto histórico muy relevante en la apuesta por el modelo europeo, que por primera vez acoge esta idea”, enfatiza.
Next Generation EU es el fondo masivo de recuperación de la Unión Europea (UE) de 750.000 millones de euros ($us 915.000 millones) acordado el 21 de julio de 2020 por el Consejo Europeo, después de cuatro días de negociación, para apoyar a los Estados miembros de la Unión golpeados por la pandemia de COVID-19. El fondo se extiende a los años 2021–2023 y está ligado al presupuesto de la UE de 2021-2027. En total suman aproximadamente 1,8 trillones de euros.
“Es más que un plan de recuperación. Es una oportunidad única para salir más fuertes de la pandemia, transformar nuestra economía y crear oportunidades y trabajos para esa Europa en la que queremos vivir. Contamos con todo lo necesario para poder hacerlo”, así lo describe la Comisión Europea en su página web.
Se trata de un instrumento de emergencia puntual de duración limitada y utilizado exclusivamente para medidas de respuesta y recuperación.
En febrero de 2021, la Unión establece el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, que diseña un paquete de reformas y proyectos e inversiones en los siguientes “pilares”: transición ecológica (mínimo 37% de la asignación), transformación digital (mínimo 20%), empleo y el crecimiento inteligente, sostenible e integrador, cohesión social y territorial, salud y la resiliencia, políticas para la próxima generación, incluidas la educación y el desarrollo de capacidades. Todo ello debe ser incluido en Planes Nacionales de Recuperación y Resiliencia de los Estados miembro de la Unión.
En el documento se establece condiciones estrictas como el hecho de que “todas las actividades financiadas deben llevarse a cabo respetando plenamente las normas y prioridades de la Unión en materia de clima y medio ambiente”, y que debe ser adoptada por los miembros.
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